Nga Tessa Wong Reporter BBC News
Kina po organizon një festë të madhe për të festuar një nga eksperimentet e saj më të mëdha në angazhimin me botën: Iniciativën e saj Brez dhe Rrugë (BRI).
Zyrtarë dhe udhëheqës nga e gjithë bota janë në Pekin për të marrë pjesë në një samit të nivelit të lartë që shënon 10 vjetorin e BRI-së. Presidenti rus Vladimir Putin dhe kryeministri hungarez Viktor Orban kanë mbërritur dhe qeveria talebane gjithashtu do të marrë pjesë. Media kineze është e mbushur me mbulim të arritjeve të BRI-së, duke përfshirë një dokumentar me gjashtë pjesë në TV shtetëror.
Një politikë nënshkruese e Presidentit Xi Jinping, BRI synon ta afrojë Kinën më afër botës përmes investimeve dhe projekteve infrastrukturore. Me një tepricë të paprecedentë të parave të derdhura në gati 150 vende, Kina krenohet se ka transformuar botën – dhe nuk është gabim.
Por bixhozi masiv i Pekinit nuk ka shkuar plotësisht ashtu siç kishte shpresuar. A ia vlente?
Një sukses ekonomik ‘win-win’?
Që nga momenti kur BRI u zbulua në vitin 2013 me krahasime me Rrugën e lashtë të Mëndafshit, ishte e qartë se Kina kishte ambicie të shumta.
“Rripi” i referohet rrugëve tokësore që lidhin Kinën me Evropën përmes Azisë Qendrore, si dhe me Azinë Jugore dhe Azinë Juglindore; ndërsa “Rruga” nënkupton një rrjet detar që lidh Kinën me portet kryesore përmes Azisë në Afrikë dhe Evropë.
Filloi me investime të mëdha të drejtuara nga shteti në infrastrukturën e vështirë jashtë vendit. Pjesa më e madhe e 1 trilion dollarëve (820 miliardë £) është derdhur në projekte energjetike dhe transporti, si termocentralet dhe hekurudhat.
Pekini e shpalli këtë si një fitore ekonomike – ai u tha vendeve të tjera se këto investime do të stimulonin zhvillimin, ndërsa në vend ai shiti BRI si një mënyrë për të ndihmuar kompanitë kineze, për të nxitur ekonominë dhe për të ndriçuar reputacionin e vendit.
Ajo pati sukses të kufizuar në përmbushjen e disa qëllimeve, të tilla si ndërkombëtarizimi i juanit dhe zgjidhja e mbikapacitetit të kompanive kineze.
Por Kina korri një përfitim të madh ekonomik në tregti. Një mori marrëveshjesh sollën akses në më shumë burime si nafta, gazi dhe mineralet, veçanërisht pasi fokusi i BRI u zgjerua për të përfshirë Afrikën, Amerikën e Jugut dhe Lindjen e Mesme. Rreth 19.1 trilion dollarë mallra u tregtuan midis Kinës dhe vendeve të BRI në dekadën e fundit.
“Bëhet fjalë për ndërmarrjet shtetërore kineze që shkojnë jashtë vendit… për të ndihmuar në lehtësimin e rrjedhës së burimeve që i duhen Kinës,” tha Jacob Gunter, një analist i lartë në Institutin Mercator për Studimet e Kinës. “Ka të bëjë gjithashtu me zgjerimin dhe zhvillimin e tregjeve të eksportit si alternativa ndaj botës së zhvilluar liberale.”
Ky diversifikim është bërë vendimtar në një kohë kur Kina përballet me tensione më të mëdha me Perëndimin dhe aleatët e tyre.
Merrni për shembull sojën. Kina, importuesi më i madh në botë, dikur mbështetej shumë në SHBA për furnizime. Por një luftë tarifash me Uashingtonin e detyroi Pekinin t’i drejtohej burimeve të Amerikës së Jugut, veçanërisht Brazilit, që vlerësohet të jetë marrësi më i madh i rajonit të financimit të BRI.
Tubacionet e gazit nga Azia Qendrore dhe Rusia – dhe importet e naftës nga Rusia, Iraku, Brazili dhe Omani – kanë reduktuar varësinë kineze nga Japonia, Koreja e Jugut dhe SHBA, sipas Institutit Ndërkombëtar për Studime Strategjike (IISS).
Diplomacia e ‘kurthit të borxhit’
Duke u bërë huadhënësi i parë për shumë vende me të ardhura të ulëta ose të mesme përmes BRI-së, Kina është tani kreditori më i madh ndërkombëtar në botë.
Shkalla e vërtetë e borxhit – që mendohet të jetë të paktën qindra miliarda dollarë – nuk dihet. Shumë nga huatë, të dhëna nga huadhënësit publikë dhe privatë, janë të mbuluara me fshehtësi.
Tani, nga Sri Lanka dhe Maldivet në Laos dhe Kenia, vendet po luftojnë me borxhin e BRI-së. Kjo e vendos qeverinë kineze në një pikë të ngushtë.
Një krizë e pasurive të paluajtshme dhe huamarrja liberale nga qeveritë vendore ka krijuar tashmë një “bombë borxhi” brenda vendit – vlerësohet të shkojë në triliona dollarë. Një ekonomi e ngadaltë pas Covid dhe papunësia rekord e të rinjve nuk kanë ndihmuar.
Kina ka ristrukturuar kreditë e BRI-së, ka zgjatur afatet dhe ka shpenzuar rreth 240 miliardë dollarë për të ndihmuar huamarrësit të bëjnë pagesat në kohë. Por ajo ka refuzuar të anulojë borxhin.
“Që Kina të angazhohet njëkohësisht në fshirjen e borxhit jashtë shtetit, ndërkohë që çështjet e brendshme ekonomike nuk janë zgjidhur plotësisht – do të jetë politikisht sfiduese e brendshme për ta promovuar atë,” tha Christoph Nedopil, drejtor themelues i Qendrës së Financave dhe Zhvillimit të Gjelbër (GFDC), i cili. gjurmon shpenzimet e BRI-së.
Kjo ka dëmtuar reputacionin e Pekinit. Disa kritikë akuzojnë Kinën se po angazhohet në “diplomaci të kurthit të borxhit” duke joshur vendet më të varfra që të nënshkruajnë për projekte të shtrenjta në mënyrë që Pekini të mund të merrte përfundimisht kontrollin e aseteve të vendosura si kolateral. Kjo ishte akuza e SHBA-së për projektin e diskutueshëm të portit Hambantota në Sri Lanka.
Shumë analistë argumentojnë se ka pak prova për këtë, por kjo ka rritur frikën se Pekini po përdor BRI për të minuar sovranitetin e të tjerëve.
Kina është kritikuar gjithashtu për të ashtuquajturat “borxhe të fshehura” të saj – qeveritë nuk e dinë se sa të ekspozuara janë institucionet e tyre të huamarrjes, gjë që e bën të vështirë për vendet të peshojnë kostot dhe përfitimet e BRI-së.
Gjatë viteve, projektet e BRI-së janë akuzuar gjithashtu për krijimin e “elefantëve të bardhë” shpërdorues, duke nxitur korrupsionin lokal, duke përkeqësuar problemet mjedisore, duke shfrytëzuar punëtorët dhe duke dështuar në përmbushjen e premtimeve për të sjellë vende pune dhe prosperitet për komunitetet lokale.
Një studim i fundit nga laboratori kërkimor Aid Data zbuloi se më shumë se një e treta e projekteve përballen me probleme të tilla. Një reagim në rritje ka bërë që disa vende si Malajzia dhe Tanzania të anulojnë marrëveshjet BRI.
“Menaxhimi i dobët i rrezikut dhe mungesa e vëmendjes ndaj detajeve dhe kohezionit” nga huadhënësit dhe kompanitë kineze janë pjesërisht fajtorë, sipas Këshillit për Marrëdhëniet me Jashtë.
Por vëzhgues të tjerë theksojnë se vendet huamarrëse janë gjithashtu fajtorë, si në rastin Hambantota që u shkaktua pjesërisht nga keqmenaxhimi financiar i vetë Sri Lankës.
Ata gjithashtu thonë se Kina jep burime me më pak vargje të bashkangjitura, gjë që është më pak e vështirë sesa ofertat nga huadhënësit globalë ose nga Perëndimi.
“Kina shfaqet me një qasje “one-stop shop”: “Këtu janë bankat dhe kompanitë tona dhe ne bëjmë gjithçka nga fillimi në fund, dhe nëse nënshkruani sot, ne do ta përfundojmë atë hekurudhë dhe do të bëhet me kohë ashtu si ju bëni fushatë për zgjedhjet tuaja të ardhshme”, theksoi z. Gunter.
“Është një pikë e madhe shitjeje të thuash se mund ta bësh atë brenda një deri në tre vjet me shumë pak dokumente. Ndoshta do të jetë pak e pistë dhe mund të ketë shkelje të të drejtave të punës, por hekurudha juaj do të përfundojë.”
Një fitore diplomatike
Megjithatë, Kina ka përmbushur një nga qëllimet e saj më të mëdha – zgjerimin e ndikimit të saj.
Nuk është vetëm nëpërmjet hekurudhave dhe autostradave që Kina ka krijuar lidhje. Pekini projekton fuqinë e butë dhe pozicionohet si lider në Jugun Global, duke paguar mijëra bursa universitare kineze, programe shkëmbimi kulturor dhe Institutet Konfuci. Zgjerimi i bllokut tregtar Brics gjithashtu i është besuar Kinës.
Pew Research zbuloi se në dekadën e kaluar shumë vende me të ardhura mesatare kanë qëndrime gjithnjë e më të favorshme ndaj Kinës, duke përfshirë Meksikën, Argjentinën, Afrikën e Jugut, Kenian dhe Nigerinë.
Z. Gunter vuri në dukje se gjithnjë e më shumë, vendet në jugun global nuk dëshirojnë të zgjedhin anët në rivalitetin SHBA-Kinë. “Kina nuk ka kthyer shumë vende nga një orientim perëndimor, por fakti që ka zhvendosur gjilpërën në një rrugë të mesme – kjo tashmë është një fitore e madhe diplomatike për Pekinin”, tha ai.
Por vëzhguesit kanë ngritur gjithashtu shqetësime për një shtrëngim të mundshëm ekonomik, ku qeveritë e huaja ndihen nën presion për të ndjekur axhendën e Pekinit ose rrezikojnë që Kina të tërheqë investimet.
Një studim i të dhënave të ndihmës për huatë e subjekteve shtetërore kineze për qeveritë e huaja gjeti klauzola të kontratës që “potencialisht i lejojnë huadhënësit të ndikojnë në politikat e brendshme dhe të jashtme të debitorëve”.
Në OKB, Kina ka “bashkuar shtetet e tjera në koalicione të përkohshme” për të kundërshtuar masat kritike ndaj Pekinit, ndërsa pjesëmarrja në BRI ka bërë që disa anëtarë të BE-së të bllokojnë ose zbutin politikat kritike ndaj Kinës, vuri në dukje IISS.
Grupi i ekspertëve tha gjithashtu se BRI është bërë një nga “instrumentet kryesore” të Kinës në izolimin e saj diplomatik të Tajvanit. Shumë vende që kanë zhvendosur njohjen nga Tajvani në Kinë në dekadën e fundit janë marrës të financimit BRI, vuri në dukje ai.
Në Azinë Juglindore, Kamboxhia ka rezistuar vazhdimisht ndaj dënimit të veprimeve të Kinës në Detin e Kinës Jugore, ndërsa Laosi dhe Tajlanda janë kritikuar për arrestimin ose lejimin e rrëmbimit të aktivistëve kinezë të kërkuar nga Pekini.
‘E vogel dhe e bukur’
Kina tani pranon se disa gjëra duhet të ndryshojnë.
Pekini predikon mantrën e “të vogla dhe të bukura” ku, përmes projekteve me investime të ulëta dhe me rendiment të lartë, BRI mund të ketë më shumë rëndësi.
Shembujt e dhënë nga media shtetërore përfshijnë programet e thurjes së bambusë dhe bastun prej palme kacavjerrëse në Liberi, projektet e teknologjisë së biogazit në Tonga dhe Samoa dhe promovimi i teknologjisë së rritjes së kërpudhave në Fixhi, Papua Guinea e Re dhe Ruanda.
Kina ka njoftuar gjithashtu një “rrugë dixhitale mëndafshi” të re të fokusuar në telekomunikacionin dhe infrastrukturën dixhitale. Analistët thonë se kjo do të ishte një rrjedhë më e qëndrueshme e fitimeve për kompanitë kineze, ndërsa do të pakësonte ndikimin e ndalimeve perëndimore në pajisjet kineze 5G.
Me këtë strategji të re, Kina ka shkurtuar financimin. Ajo ka vendosur kufizime në huadhënien e jashtme nga bankat kineze dhe marrëveshjet e investimeve tani janë gati 50% më të vogla se sa ishin pesë vjet më parë, sipas një analize të GFDC. Ajo gjithashtu është larguar nga të qenit kreditori i vetëm në BRI dhe ka nisur një platformë ku vendet e tjera dhe bankat ndërkombëtare mund të japin hua.
Por Pekini ka plane edhe më madhështore për BRI-në, të cilën tani e shpall si themelin e “bashkësisë globale të së ardhmes së përbashkët”.
Në dy letrat e bardha të publikuara këtë muaj, Pekini tha se forma e tij e globalizimit do të ishte më e drejtë, më gjithëpërfshirëse dhe më pak gjykuese se ajo e udhëhequr nga fuqitë “hegjemonike” perëndimore që kërkojnë një “lojë me shumën zero”.
“BRI është një rrugë publike e hapur për të gjithë, jo një shteg privat në pronësi të ndonjë partie të vetme,” tha ai. Larg nga kërkimi i dominimit, siç thonë kritikët, Kina pretendoi se “po i ndihmon të tjerët të kenë sukses ndërsa kërkon suksesin tonë”.
Pikëpamja nga Kina është se “tani globalizimi është në rrezik. Perëndimi, në emër të ‘çrrezikimit’, është në të vërtetë ‘duke rrezikuar nga Kina’,” tha Wang Yiwei, një profesor që studion BRI në Universitetin Renmin. të Kinës. Sfida kryesore “është se si mundet BRI të ndërtojë lidhje reciproke dhe të shmangë një Luftë të re të Ftohtë”.
Eksperimenti trilion dollarësh i Pekinit ka krijuar një mjet të fuqishëm për të ushtruar ndikim. Por pyetja është nëse bota dëshiron një rend botëror të udhëhequr nga Kina.
Raportim shtesë nga BBC Monitoring.
