Yumna Kamel ( @yumnakamel ), Zyrtare e Arsimit Ligjor në të Drejtën për të Qëndruar .
Ky artikull u përditësua më 10 tetor 2023 për të pasqyruar zbatimin e seksionit 12 të Aktit të Migracionit të Paligjshëm.
Në maj të këtij viti, ne publikuam një thellim të thellë të opinionit tonë për projektligjin e atëhershëm të migracionit të paligjshëm dhe potencialin e miratimit të tij për të krijuar një kolaps më të gjerë sistemik. Këtë mund ta lexoni në artikullin tonë të mëparshëm, Projektligji i ashtuquajtur “Ilegal” i Migracionit, deri tani .
Që atëherë, për fat të keq, Projektligji përparoi në një Akt , i cili u zbatua më 20 korrik 2023. Ky artikull do të përshkruajë seksionet që janë zbatuar, ato që nuk janë zbatuar dhe çfarë po bëjmë ne në të Drejtën për të Qëndruar për të forcuar veten për pasojat ligjore dhe joligjore të Ligjit të Migrimit të Paligjshëm (‘IMA’) në tërësi.
Ne dëshirojmë të fillojmë duke ripohuar besimin tonë të mirënjohur se #AsnjëIsIlegal . Nëse edhe ju e besoni këtë, bashkohuni me lëvizjen tonë të solidaritetit radikal.
Shumica e neneve të ligjit nuk janë zbatuar
Qëllimi i deklaruar i IMA është:
… për të parandaluar dhe parandaluar migrimin e paligjshëm, dhe në veçanti migrimin në rrugë të pasigurta dhe të paligjshme, duke kërkuar largimin nga Mbretëria e Bashkuar e personave të caktuar që hyjnë ose mbërrijnë në Mbretërinë e Bashkuar duke shkelur kontrollin e imigracionit.
Megjithatë, megjithëse ligji në tërësi u miratua si ligj në korrik 2023, shumica e seksioneve të tij – duke përfshirë seksionet kryesore që lidhen me largimin, ndalimin, moszbatimin e dispozitave moderne të skllavërisë, vlerësimin e moshës dhe fëmijët e pashoqëruar – nuk janë zbatuar , për dy arsye.
Së pari, shumë nga dispozitat e IMA-s janë të kushtëzuara nga ekzistenca e marrëveshjeve (aktualisht joekzistente) me ‘vendet e treta të sigurta’. Në ligj, ndalimi lidhet me largimin. Largimi lidhet me njoftimet e largimit në vendet e treta. Qeveria e Mbretërisë së Bashkuar nuk ka asnjë marrëveshje aktive largimi me asnjë vend, e lëre më me vende të treta ‘të sigurta’.
Të gjithë sytë janë te procesi gjyqësor i Ruandës , i cili do të shqyrtohet nga Gjykata e Lartë në tetor. Është e rëndësishme të përsëriten dy pika të rëndësishme: nëse Gjykata e Lartë vendos që plani i Ruandës është i ligjshëm, ky mund të mos jetë fundi. Ka ende gjasa që çështja të arrijë në Gjykatën Evropiane të të Drejtave të Njeriut për një vendim përfundimtar. Gjithashtu, nëse plani konsiderohet i ligjshëm (nga cilado gjykatë që merr vendimin përfundimtar), qeveria e Ruandës nuk do të ketë kapacitetin për të pritur më shumë se disa qindra njerëz që kërkojnë azil. Për informacion të mëtejshëm rreth Ruandës dhe Rregullave të Papranueshmërisë në përgjithësi, lexoni faqen tonë të detajuar të Paketës së Veglave këtu .
Është e qartë se çdo largim pa dëshirë është një padrejtësi. Megjithatë, kur krahasohet me numrin e njerëzve që kërkojnë azil në Mbretërinë e Bashkuar (ngarkesa aktuale e vendimeve që ende nuk janë marrë nga Ministria e Brendshme qëndron në mbi 170,000 ) , kjo e ashtuquajtur ‘zgjidhje’ për problemin e migrimit të parregullt është një rënie në oqean – veçanërisht kur merren parasysh kostot fiskale dhe kohore të ndalimit dhe largimit.
Arsyeja e dytë pas mungesës së zbatimit është se shumë nga ato që propozon IMA lidhen me ekzistencën e rregulloreve të publikuara nga Sekretari i Shtetit për Departamentin e Brendshëm (Sekretari i Brendshëm). Rregulloret janë një formë e legjislacionit dytësor që, thënë thjesht, do të thotë se aty ku Aktet (legjislacioni parësor) përvijojnë ligjin e përgjithshëm, legjislacioni dytësor përshkruan se si ai ligj është menduar të zbatohet në praktikë; si udhëzime.
Seksioni 2 është pjesa e IMA-s mbi të cilën duket se kthehet gjithçka tjetër. Ai krijon një detyrë për Sekretarin e Brendshëm që të largojë këdo që plotëson 4 kushtet e largimit nga MB. Megjithatë, nuk ka hyrë në fuqi, përsëri për faktin se nuk ka ku të dërgojë njeri.
Në momentin e shkrimit, asnjë rregullore nuk është publikuar dhe nuk e dimë nëse dhe kur do të publikohen. Ne do ta mbajmë të informuar komunitetin tonë për çdo ndryshim ose përditësim nëpërmjet buletinit tonë .
Projekti i Drejtësisë për Migracionin (NI) publikoi një konferencë të dobishme, duke përfshirë një tabelë që përshkruan dispozitat kryesore të IMA-s dhe nëse ato janë zbatuar apo jo këtu .
Për më shumë informacion rreth IMA-së, lexoni këtë blog të botuar nga Lëvizja e Lirë.
Seksionet në fuqi
Seksionet e mëposhtme të IMA kanë filluar:
- Seksioni 12 – ‘Periudha për të cilën personat mund të ndalohen’
- Seksionet 30–37 – ‘Hyrja, vendosja dhe shtetësia’
- Seksioni 52 -‘Gjyqtarët e Gjykatës së Shkallës së Parë dhe Tribunalit të Lartë’
- Seksionet 63-69 – Dispozitat e përgjithshme (duke përfshirë përkufizimet, dhe gjithashtu përcakton se cilat seksione të ligjit kanë filluar, etj.)
Periudha për të cilën personat mund të ndalohen
Mes seksioneve të gjera të IMA-s që përqendrohen në ndalimin dhe nuk janë zbatuar, neni 12 i ligjit u zbatua më 28 shtator 2023.
Ky seksion rrit në masë të madhe fuqinë e Sekretarit të Brendshëm për të ndaluar një person që është ose duket se i nënshtrohet detyrës për t’u larguar. Megjithatë, kjo është konfuze, sepse detyra e Seksionit 2 për të hequr mbetet e pazbatuar. Kjo bie ndesh me parimet e mirëpërcaktuara Hardial Singh , të cilat në përgjithësi përcaktojnë se Sekretari i Brendshëm mund të ndalojë një person në paraburgim për imigrim vetëm nëse ka një qëllim për të dëbuar individin në fjalë dhe se ai mund të ndalohet vetëm për një periudhë të arsyeshme, dhe duhet të ketë kujdes të arsyeshëm rreth atij ndalimi.
Në të kundërt, neni 12 i IMA lejon një periudhë shtesë paraburgimi, e cila shpjegohet më tej (por jo shumë mirë) në shënimet shpjeguese.
Kufizimet në detyrën për të ndaluar zbatohen për gratë shtatzëna dhe fëmijët e pashoqëruar – në mënyrë thelbësore, Sekretari i Brendshëm nuk është i detyruar t’i ndalojë ato, por ajo ka diskrecionin për ta bërë këtë.
Sfidat ndaj detyrës për të ndaluar mund të bëhen mbi një sërë arsyesh. Për shembull, duke përdorur parimet Hardial Singh , ose duke krijuar baza të të drejtave të njeriut (veçanërisht neni 5 i Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut që ka të bëjë me të drejtën për liri dhe siguri).
Praktikisht, është e rëndësishme të theksohet se nuk ka mjaft staf apo qendra paraburgimi për ta kryer këtë, të paktën jo menjëherë. Seksioni 11 i IMA-s (i cili lejon Sekretarin e Brendshëm të përdorë ‘çdo vend’ për të ndaluar dikë që i nënshtrohet dëbimit) nuk është zbatuar dhe ne nuk e dimë nëse do të zbatohet ndonjëherë.
Hyrja, vendosja dhe shtetësia
Seksionet 30–37 të IMA janë në fuqi dhe do të ndikojnë tek njerëzit që kanë mbërritur në MB për të kërkuar azil (nëpërmjet mjeteve të parregullta) më 7 mars 2023 ose pas saj .
Ndikimi drakonian i këtyre seksioneve është si më poshtë.
Personat që mbërrijnë(d) në Mbretërinë e Bashkuar më 7 mars 2023 ose pas saj nëpërmjet mjeteve të parregullta (në përgjithësi, kjo do të thotë pa leje për të hyrë/qëndruar, dhe nëpërmjet një vendi të tretë në ndryshim nga drejtpërdrejt) nuk do të kenë të drejtë të marrin leje për të qëndruar në Mbretëria e Bashkuar (kjo do të thotë status refugjati ose tjetër imigrimi) dhe përfundimisht do të jetë i papërshtatshëm për nënshtetësinë britanike .
Ekzistojnë një numër përjashtimesh nga këto dispozita, duke përfshirë një leje të kufizuar qëndrimi për të mbijetuarit e skllavërisë moderne dhe fëmijët e pashoqëruar. Pjesa tjetër e përjashtimeve nga kjo janë diskrecionale , që do të thotë se Sekretari i Brendshëm ‘mund’ (jo ‘duhet’) të vendosë t’i japë një personi leje për të qëndruar ose për të hyrë në MB.
Në lidhje me papërshtatshmërinë për nënshtetësinë britanike, Sekretari i Brendshëm mund të përcaktojë se një person nuk është i papërshtatshëm nëse kjo do të binte ndesh me detyrimet e Mbretërisë së Bashkuar për të drejtat e njeriut sipas Konventës Evropiane të të Drejtave të Njeriut (KEDNJ). Prandaj, ne mund të supozojmë se parashtresat përqendrohen rreth mënyrës se si privimi i shtetësisë britanike do të shkelte të drejtat e KEDNJ-së të një personi (siç është e drejta për jetën, familjen, lirinë e tubimit, etj.) mund të bëhen.
Ne duhet të shohim ende se si këto dispozita do të funksionojnë në praktikë dhe, si më sipër, ne do ta mbajmë komunitetin tonë të njoftuar për atë që mësojmë.
Gjyqtarët e Tribunalit të Shkallës së Parë dhe Gjykatës së Lartë
Seksioni 52 i IMA-s lejon që gjyqtarët e Tribunalit të Shkallës së Parë të kryesojnë seancat dëgjimore në Gjykatën e Lartë.
Nga të shkojmë nga këtu?
Megjithëse shumica e IMA-s mbetet e fjetur në këtë kohë, ne e kuptojmë se seksionet që kanë filluar janë të mjaftueshme për të bërë kërdi dhe për të krijuar frikë të pamasë.
Në E drejta për të qëndruar , ne po përgatitemi për këto efekte të afërta – përmes publikimit të rregulloreve, ose de facto përmes pasigurisë që tashmë po vërshon nëpër komunitetet tona në kohë reale. Tani më shumë se kurrë është koha për solidaritet radikal dhe një front të unifikuar.
Si i tillë, disa hapa fillestarë që po ndërmarrim përfshijnë –
- Mbajtja e përditësuar me fushat ku mendojmë se komuniteti ynë është më i ekspozuar si rezultat i IMA. Domethënë, ndalimi, varfërimi dhe shfrytëzimi. Ne kemi ndërmarrë hapa për t’u lidhur me grupet që kanë ekspertizë në këto tema, për të zgjeruar burimet tona dhe për të mbajtur komunitetin tonë të informuar për të drejtat që ata kanë dhe veprimet që mund të ndërmarrin.
- Në muajt e ardhshëm, burimet tona për varfërinë/të pastrehët, trafikimin, kujdesin shëndetësor dhe të drejtat e punëtorëve migrantë do të zgjerohen, përmirësohen dhe shpërndahen gjerësisht. Për shembull, faqja jonë e Paketës së Veglave për Paraburgimin dhe Raportimin është përditësuar së fundmi.
- Pritja dhe ndjekja e diskutimeve, hapësirave të sigurta dhe ngjarjeve të ndarjes së njohurive. Këto nuk do të jenë ngjarje të njëpasnjëshme, por më tepër një seri e vazhdueshme ku ne ndërtojmë dhe ndajmë njohuritë tona në rritje me kalimin e kohës.
- Mbajtja e përditësuar me ndryshimet që lidhen me IMA, kuptimi i tyre, komunikimi i tyre qartë dhe thjesht me komunitetin tonë nëpërmjet buletineve, blogjeve, artikujve, seminareve dhe seminareve.
Si gjithmone,
Migrimi është jetë.
Askush nuk është i paligjshëm.
Këto mure duhet të bien.
