Ndërsa kryeministri i Britanisë nis një tjetër riorganizim të Nr. 10, disa zyrtarë po vënë në pikëpyetje strukturat që ai krijoi për të treguar “dorëzim” ndaj publikut.
Nga Dan Bloom–Politico.eu
Në fjalimin e tij të parë në Downing Street, Keir Starmer premtoi të “sjellte ndryshim”. Katërmbëdhjetë muaj më vonë, ai ende po e kupton pjesën e realizimit.
Kryeministri britanik kreu një riorganizim të madh të operacionit të tij nr. 10 të hënën, mes rënies së vlerësimeve në sondazhe dhe ndërsa një sezon politik i tensionuar ka filluar.
Stuart Ingham, një nga ndihmësit më të ngushtë politikë të Starmer, i cili mbikëqyri politikat në Nr. 10; Liz Lloyd, drejtoresha e kryeministrit për politikat, zbatimin dhe inovacionin; dhe Olaf Henricson-Bell, një nëpunës civil që drejtoi njësinë e politikave Nr. 10, do të lënë të gjithë rolet e tyre aktuale, thanë njerëz me njohuri për lëvizjet. James Lyons, i cili kishte qenë drejtor i përbashkët i komunikimit, i tha stafit se do të largohet nga Nr. 10.
Nin Pandit, e cila kishte qenë ndihmësja më e lartë e Starmer në shërbimin civil, do të kalojë për të udhëhequr atë që ndihmësit e quajnë një ekip “i reformuar” i ofrimit të shërbimeve që vepron nga Downing Street, ndërsa zëvendësshefi i stafit të kryeministrit, Vidhya Alakeson, do të mbikëqyrë gjithashtu ofrimin e shërbimeve.
“Dorëzim” është parulla për Starmer, i cili u shit votuesve si një zgjidhës problemesh biznesi pas viteve të kaosit politik. Por disa zyrtarë, deputetë dhe nëpunës civilë të Partisë Laburiste që folën me POLITICO-n, të gjithë në kushte anonimiteti, vunë në dyshim nëse strukturat që Starmer ka krijuar për programin e tij të madh të ndryshimit të brendshëm janë vërtet të përshtatshme për qëllimin.
Lista e nëpunësve civilë dhe ndihmësve politikë me “realizim” në titujt ose në përgjegjësinë e tyre është rritur. Të tjerë përfshijnë Darren Jones, ministrin besnik 38-vjeçar të Thesarit, të cilit i është dhënë një rol i ri që shoqëron Kabinetin si “sekretar kryesor” i Kryeministrit; Pat McFadden, zbatuesi ekzistues i Kabinetit të Starmer; Clara Swinson, nëpunësja civile që drejton Njësinë e Realizimit të Misionit të Starmer; dhe Michael Barber, themeluesi i njësisë së administrimit të Tony Blair në vitin 2001, i cili ka qenë këshillues i Kryeministrit.
Disa zyrtarë mendojnë se ky kast i madh aktorësh është një pranim se ekziston një problem. Por disa të tjerë shohin edhe një shkak: shumë njerëz përreth Starmerit me ide të ndryshme se si t’i bëjnë gjërat.
Riorganizimi i së hënës i Starmer është vetëm i fundit në kohën e tij të shkurtër në numrin 10. Ai gjithashtu emëroi Minouche Shafik, një ish-zëvendësguvernator të Bankës së Anglisë, i cili dha dorëheqjen si president i Universitetit të Kolumbias pas trazirave mbi trajtimin e protestave të luftës në Gaza në kampus, si këshilltarin e tij kryesor ekonomik pas një kërkimi gjashtëmujor. Tim Allan, një ish-këshilltar i Tony Blair, i cili themeloi firmën e çështjeve publike Portland Communications, do të jetë “drejtori ekzekutiv i komunikimit” i tij, dhe zyrtari i Thesarit Dan York-Smith do të bëhet ndihmësi i tij më i lartë i shërbimit civil, duke zëvendësuar Pandit.
Lëvizjet e përsëritura të deputetëve kanë nxitur pyetje midis deputetëve të Starmerit në lidhje me vizionin e tij të përgjithshëm – ose mungesën e tij (një akuzë që aleatët e Starmerit e mohojnë me zë të lartë). Një deputet laburist besnik i Starmerit tha: “Ne jemi si një copë druri që noton në oqean duke parë pamjen. Është një pamje e bukur, por ku po shkojmë?”
Në letër, Starmer — i cili kthehet nga pushimet dhe ka një mori aktivitetesh këtë javë — duhet të ndihet shumë më rehat sesa aleatët e tij të qendrës, si Emmanuel Macron i Francës ose Friedrich Merz i Gjermanisë. Ai ka një shumicë të madhe në Dhomën e Komunave dhe ndoshta nuk do të përballet me zgjedhje deri në vitin 2029. Në skenën botërore, diplomacia e tij e kujdesshme e ka shtyrë Donald Trump drejt deklaratave më miqësore ndaj Mbretërisë së Bashkuar mbi tarifat, Ukrainën dhe Gazën.
Megjithatë, në vend, Starmer përballet me populistë si të majtë ashtu edhe të djathtë, me Reform UK të veteranit të Brexit, Nigel Farage, që vazhdimisht kryeson në sondazhe. Inflacioni është rritur. Rritjet e papëlqyera të taksave po afrohen. Deputetët e Starmer janë nervozë për shkurtimet e planifikuara të ndihmës sociale dhe reformat për fëmijët me nevoja të veçanta. Dhe migrantët vazhdojnë të mbërrijnë me anije të vogla përtej Kanalit Anglez.
“Nëse viti i parë ka të bëjë me stabilizimin dhe rregullimin e themeleve, mendoj se viti tjetër do të jetë për reforma të thella – dhe më pas përfitimet e kësaj do të vijnë drejt fundit të parlamentit”, parashikoi Ravinder Athwal, i cili shkroi manifestin e Partisë Laburiste për vitin 2024 dhe la rolin e tij si ndihmës i Starmer në korrik, në një intervistë me Westminster Insider të POLITICO-s.
Deri më tani, kjo ka nënkuptuar edhe burokraci.
Burokratët e shpërndarjes
Thellë në Zyrën e Kabinetit të shekullit të 19-të me fasadë guri ndodhet Njësia e Dorëzimit të Misioneve (MDU).
I ngritur nga Starmer vjeshtën e kaluar, ky grup prej rreth 30 nëpunësish civilë – i udhëhequr nga Swinson, një veteran i Whitehall i cili punoi në njësinë e parë të ofrimit të shërbimeve të Blair – mat progresin kundrejt “pesë misioneve” të Kryeministrit që premtuan rritjen më të lartë në G7, uljen e krimit të dhunshëm, sisteme më të mira shëndetësore dhe arsimore dhe një rrjet elektrik të dekarbonizuar deri në vitin 2030.
Disa zyrtarë argumentojnë se njësia e saj filloi në disavantazh duke qenë e vendosur në Zyrën e Kabinetit në vend të numrit 10 ngjitur, duke e bërë atë më pak të dukshme për makinën më të gjerë qeveritare. Një person tha se të paktën disa nga stafi i MDU-së filluan punën e tyre në bodrumin e departamentit.
«Nuk e di domosdoshmërisht se cili është objektivi i tyre», tha një zyrtar qeveritar. «Nga ajo që kam parë, ata ofrojnë më shumë një shërbim monitorimi se si po shkojnë departamentet, në vend që t’i drejtojnë gjërat nga qendra. Por pastaj lind pyetja nëse kjo është puna e ekipit të politikave në Nr. 10».
Mbështetësit theksojnë se MDU është projektuar të jetë pikërisht ky lloj shërbimi monitorimi dhe se nuk kishte për qëllim kurrë të nxiste politikat, të cilat udhëhiqen nga Downing Street.
Të tjerë ishin më pak bamirës. Një ish-zyrtar qeveritar e përshkroi MDU-në me shaka si “departamenti i paketave të rrëshqitjes”, duke shtuar: “Unë vërtet nuk e di se çfarë bëjnë ata”. Një zyrtar i dytë qeveritar u ankua: “Mesazhi që merr prej tyre është aq i paqartë sa të duhet ta artikulosh.”
Thuhet se MDU ka një model të caktuar sipas të cilit departamentet duhet të paraqesin progresin e tyre në mënyrë që të pranohen. Një zyrtar i Partisë Laburiste tha: “O Zot, ai vend i mallkuar. Ajo njësi është gjithçka që nuk shkon me shërbimin civil.”
Një person që flet rregullisht me numrin 10 tha: “Nëse qeveria do të vazhdojë me misionet si një gjë e tillë, atëherë ajo duhet të shtypë një buton rivendosjeje dhe t’u japë atyre pak më shumë fuqi. Nëse njësia e zbatimit mbetet aty ku është, si një ndihmëse në Zyrën e Kabinetit, larg autoritetit të kryeministrit, atëherë realiteti i mënyrës se si funksionon Whitehall është se asaj nuk do t’i jepet kurrë përparësia që i duhet për të çuar përpara reformën përmes sistemit.”
Çoje në tabelë
“Bordet e misionit” të Starmer janë vënë gjithashtu në pikëpyetje.
Këto u krijuan me qëllim sjelljen e ekspertizës së jashtme për të diskutuar pengesat e mëdha me të cilat përballet qeveria. Secila prej tyre drejtohet nga një ministër i kabinetit përgjegjës për një mision — plus një bord i gjashtë i udhëhequr nga zëvendëskryeministrja Angela Rayner, me premtimin e saj për të ndërtuar 1.5 milion shtëpi deri në vitin 2029.
Swinson dhe McFadden zakonisht merrnin pjesë në mbledhje, megjithëse shkalla e pjesëmarrjes së McFadden ka rënë kohët e fundit, thanë dy persona me njohuri për bordet. Disa persona që kanë punuar me bordet argumentuan se mungesa e aftësisë së tyre për të marrë vendime i ka lënë ata të pafuqishëm.
Bordet janë “të pakuptimta”, tha ish-zyrtari i parë qeveritar i cituar më sipër: “Ato kryesohen nga ministrat e kabinetit të cilët po vlerësojnë detyrat e tyre të shtëpisë”. Kur më shumë ministra të rinj bashkohen me mbledhjet për të paraqitur planet e tyre, ato duken si një ditë “shfaqjeje dhe tregimi” në shkollë, shtoi ish-zyrtari. “Ata në të vërtetë nuk arrijnë asgjë.”
Personi që flet rregullisht me numrin 10, i cituar më sipër, tha: “Ose i përmirëson dhe i bën më të dobishëm, ose i shpëton nga mjerimi i tyre, sinqerisht.”
Një person i dytë që flet rregullisht me Nr. 10 parashikoi se Starmer — i cili fillimisht tha se do t’i kryesonte bordet personalisht — “do të duhet” t’i rishikojë ato. “Ekziston një ndjesi se bordet e përmbushjes së misionit nuk po funksionojnë”, shtuan ata. “Pat kryesisht nuk u drejtohet më atyre. Ata duhet të injektojnë energji tek ata ose të rimendojnë përmbushjen e të gjitha prioriteteve të Kryeministrit.”
Në përgjithësi, nëpunësit civilë nuk “ndjejnë sikur kanë ndryshuar shumë gjëra”, tha një person tjetër në diskutime të rregullta me zyrtarë të lartë. “Nuk duket sikur ka pasur një revolucion në mënyrën se si qeveria merr vendime. Gjithmonë ka pasur njësi për mënyrën se si bëhet një qeverisje e bashkuar… ata janë përpjekur ta zgjidhin këtë për dekada të tëra. Kjo është thjesht një mënyrë e ndryshme për të bërë atë që qeveritë e tjera janë përpjekur të bëjnë.”
Shefi i fundit
Një element që është efektiv, thanë disa zyrtarë, përfshin vetë Starmerin.
Që nga vjeshta e kaluar, Kryeministri ka drejtuar “anketime” të rregullta me pesë ministrat e kabinetit “udhëheqës të misionit”, plus Rayner, të cilat mund të zgjasin nga dy deri në tre orë secili. Ai filloi duke vizituar ministrat e kabinetit në departamentet e tyre, megjithëse tani ata vijnë tek ai në Nr. 10. Ka tendencë të ketë një duzinë ose më pak pjesëmarrës, përfshirë McFadden, Barber dhe Swinson.
Bursat ushtrojnë presion mbi departamentet që të vënë në lëvizje përgjegjësitë e tyre, thanë njerëz që kanë njohuri për to, dhe u japin ministrave të kabinetit takim ballë për ballë me Starmer për të shtyrë përpara kërkesat e tyre më urgjente – duke përfshirë edhe bindjen e nr. 10 që të mbështetet te departamentet e tjera. “Kryeministri dëshiron” është ende ndër fjalët më të fuqishme në Whitehall.
Ekziston edhe vazhdimësi. Mbështetësit e Kryeministrit theksojnë se vetë misionet janë ende në fuqi, dy vjet e gjysmë pasi Starmer i zbuloi ato. Ministrat e kabinetit që i drejtojnë ato kanë mbetur të gjithë në vendet e tyre të punës. “Plani për Ndryshim” i Starmer – i cili u bashkëngjit “piketa” misioneve – përmendet vazhdimisht në njoftimet për shtyp të qeverisë (sipas urdhrave nga Nr. 10), dhe misionet qeverisin strukturën e “rrjetit”, planifikuesit javor të lajmeve që u qarkullohet zyrtarëve të lartë të komunikimit.
Ndërsa rolet si “kampionë biznesi” për deputetët besnikë dhe të rinj të Partisë Laburiste për të përhapur mesazhin u hoqën në heshtje në korrik, “kampionë misioni” të ngjashëm ende ekzistojnë. Ka kampionë rajonalë, si dhe ata specifikë për misionin – Rosie Wrighting për shëndetësinë, Tom Hayes për zero neto dhe Sarah Smith për mundësitë. Kampioni i rritjes Dan Tomlinson u ngrit në një rol ministror të hënën. Deputetja e re Linsey Farnsworth ishte kampione për luftimin e krimit, por roli i saj përfundoi në verë pasi ajo foli kundër shkurtimeve të planifikuara të ndihmës sociale dhe ajo ende nuk është zëvendësuar, tha një person me dijeni të këtij veprimi.
Megjithatë, disa deputetë të tjerë të Partisë Laburiste janë ankuar prej kohësh se misionet, arritjet dhe hapat e mbivendosura të Starmer e turbullojnë mesazhin që ata kanë për qëllim t’i dërgojnë publikut. Ngjarjet dhe krizat mund t’i nxjerrin këto qëllime afatgjata nga rruga e duhur gjithashtu. Një ish-zyrtar i dytë qeveritar tha: “Ata kanë folur vetëm për anije të vogla gjatë gjithë verës.”
Duhet kohë
Këto vështirësi nuk duhet ta habisin askënd, sipas Michelle Clement, një lektore në King’s College London, e cila shkroi “Artin e Lindjes”, një studim mbi njësinë e parë të lindjes së Blair.
“Jemi në ekuivalentin e vitit 1998”, tha ajo për POLITICO. Blair, i frustruar nga ritmi i ndryshimit në prioritetet kryesore të brendshme, e krijoi njësinë e tij vetëm në vitin 2001. Whitehall ende po e përballon jetën nën pesë kryeministra konservatorë në 14 vjet. “I gjithë ndryshimi dhe largimi që pamë në vitet e fundit të kryeministrave kanë një ndikim në kapacitetin e shtetit”, shtoi ajo.
Clement argumenton se Starmer ka ndjekur qasjen e duhur në krijimin e “çakullit institucional” për të siguruar që ai të ketë njerëz që përqendrohen në çështjet e rëndësishme, ndërsa stafi tjetër përqendrohet në ato urgjente. Pandit do të jetë “në një pozicion të mirë” për të bërë zbatimin e politikave, tha ajo, pavarësisht disa informacioneve negative (të mohuara nga Nr. 10) për BBC-në në lidhje me efektivitetin e saj. Lloyd, tha Clement, ishte “një nga heronjtë e panjohur të viteve të Blair”.
«Njerëzit duhet të panikohen pak më pak», tha një zyrtar i dytë i Partisë Laburiste, i cili argumentoi se po bëhet një «sasi e madhe» veprimesh, por disa prej tyre – si zgjerimi i vakteve falas në shkollë për 500,000 fëmijë të tjerë – nuk rezonojnë me flluskën e Westminsterit.
Orari i kujdesit për fëmijë i financuar nga qeveria rritet nga e hëna, ndërsa Starmer pritet të përqendrohet sërish në premtimin e tij për të hapur qindra çerdhe në klasat e lira të shkollave. Një zyrtar i tretë i Partisë Laburiste tha: “Ky është prioriteti ynë [këtë] javë, jo thashethemet e kota.”
Misione: E pamundur
Të tjerë, megjithatë, vënë në pikëpyetje drejtimin e përgjithshëm. Qasja e Starmer ndaj qeverisjes e udhëhequr nga misioni u frymëzua nga Mariana Mazzucato, një profesoreshë në University College London, e cila shkroi “Ekonomia e Misionit: Një Udhëzues i Hapur për Ndryshimin e Kapitalizmit”.
Në një intervistë me POLITICO, ajo sugjeroi që shumica e pesë misioneve të Starmer nuk përcaktojnë mjete të qarta dhe mjaftueshëm të drejtpërdrejta për të ndryshuar mënyrën se si funksionon ekonomia britanike. “Nuk e di se cila është strategjia ekonomike, për sa i përket ekonomisë që duam”, tha ajo.
Mazzucato favorizon vendosjen e objektivave të sektorit publik “në hënë” që nxisin investimet private dhe inovacionin “përgjatë rrugës” – ashtu si premtimi i John F. Kennedy për të zbarkuar në hënë deri në fund të viteve 1960 filloi një zinxhir shpikjesh që çuan në telefonat me kamera dhe formulën e foshnjave.
Mazzucato vlerësoi misionin e Partisë Laburiste për zero emetime neto, por tha në përgjithësi se partia ka nevojë për “një strategji pozitive vërtet ambicioze që rezonon me njerëzit” – dhe se duhet ta kishte pasur një të tillë që nga fillimi.
“Rritja është rezultat i një strategjie”, shtoi ajo. “Pra, përtej narrativës mbi rritjen, çfarë lloj shoqërie, çfarë lloj ekonomie duam? Kjo nuk është e qartë. Mendoj se nëse do të pyesnit këdo në rrugë, cila është strategjia e Partisë Laburiste për drejtimin e rritjes ekonomike – jo shkallën – nuk do të ishte plotësisht e qartë.”
Mazzucato sugjeroi që qeveria po mendon për zbatimin e njësisë së parë të Blair “në mënyrën e Michael Barber”: më shumë të fokusuar në treguesit kryesorë të performancës sesa në riorganizimin serioz ekonomik. “Është një kritikë produktive”, shtoi ajo. “Mendoj se ata ende mund ta ndryshojnë situatën. Nuk është se kanë ADN-në e gabuar për të menduar në këtë mënyrë. Ata thjesht nuk e kanë konfiguruar siç duhet.”
Të bësh publikun të vetëdijshëm është ende një sfidë e madhe, paralajmëroi Mazzucato. “Axhenda e Biden funksionoi, në fakt, ekonomikisht, por nuk funksionoi në aspektin e rezonancës me njerëzit.” Mazzucato mbetet në kontakt me qeverinë në atë që ajo e quan një mënyrë “të lehtë”. Ajo u takua për herë të fundit me Kancelaren Rachel Reeves në pranverë, ka kontakt me ekipin e politikave nr. 10 dhe ka punuar ngushtë me Ministren e Zyrës së Kabinetit Georgia Gould.
Pjesa më e madhe e provave se qeveria e Starmer po jep rezultate do të vijë nga Downing Street nr. 11.
Aleatët e Reeves thonë se ministrja kryesore e financave po punon aktivisht në strategjinë e rritjes së qeverisë përpara buxhetit të saj të vjeshtës. Një rishikim i ri i ligjeve të planifikimit është një “përpjekje për të kapur” sistemin dhe për të ndryshuar mënyrën se si funksionon, tha një person që flet rregullisht me numrin 11. “Thesari po përpiqet vërtet t’i bëjë departamentet e tjera të fillojnë punën”, shtuan ata.
Reeves emëroi ekonomistin John Van Reenen si një “këshilltar të ri për rritje” të hënën, duke punuar pa pagesë për një ditë në javë gjatë vitit të ardhshëm.
Ish-zyrtarja e Autoritetit të Londrës së Madhe, Kate Webb, gjithashtu iu bashkua Nr. 10 kohët e fundit për të punuar në infrastrukturë dhe politika strehimi, tha një person me njohuri për emërimin, pasi Nick Williams la një post të ngjashëm në fillim të këtij viti.
Mësime nga historia
Nëse Tony Blair mbetet modeli për zbatimin e qeverisë, ndihmësit e Nr. 10 mund t’i drejtohen një klip debati 20-vjeçar me të cilin shumë prej tyre do të jenë të njohur.
Ishte prilli i vitit 2005, pak para zgjedhjeve të përgjithshme, dhe Blair u përball me një kritikë të zemëruar nga një votues në një debat në BBC. Burri u ankua se nuk i lejohej të caktonte një takim me mjekun për më vonë gjatë javës – sepse Blair kishte vendosur një objektiv që pacientët të vizitoheshin brenda 48 orëve. Kjo do të thoshte se burri duhej të vizitohej brenda dy ditësh.
Blair ishte i entuziazmuar. Duket se ishte një shembull i KPI-ve të çmendura – por ishte gjithashtu një shembull i qartë i një objektivi të shërbimit publik që kishte prekur publikun dhe po funksiononte.
Megjithatë, ndryshe nga Starmer, Blair kishte tetë vjet në detyrë në atë moment — dhe nuk e kishte në dorë Reform UK të Farage-it.
Farage tani po bën premtime të jashtëzakonshme, përfshirë një zotim për të deportuar qindra mijëra njerëz. Ndihmësit e Partisë Laburiste janë inkurajuar nga intervistat e fundit për shtyp me Farage, të cilat kanë vënë në provë se sa të realizueshme janë premtimet e tij.
«Njerëzit harrojnë se u desh shumë kohë për të bërë atë ndryshim nën Tony Blair», tha zyrtari i dytë i Partisë Laburiste i cituar më sipër. «Do të ishte shumë mirë nëse shpejtësia e zbatimit të tij do të rritej me madhësinë e shumicës sonë. Mjerisht, nuk funksionon kështu».
Me Farage që synon atë shumicë në vitin 2029, Starmer duhet të gjejë një mënyrë për të provuar se marka e tij e “realizimit të zbatimit” funksionon – dhe së shpejti.
Ky artikull u përditësua pas botimit për të pasqyruar riorganizimin e stafit të Starmer në Nr. 10 të hënën.
Patrick Baker intervistoi Ravinder Athwal për Westminster Insider .
